(两会人物)专访海南省省长冯飞：在新赛道跑出优化营商环境的“加速度”

　　中新社北京3月9日电 题：专访海南省省长冯飞：在新赛道跑出优化营商环境的“加速度”

　　中新社记者 杨旭 王子谦

　　海南自贸港建设作为重大国家战略，在今年全国两会期间，依然是各方关注的焦点，政府工作报告中也数次提及。

　　如何加快这项工作？全国人大代表、海南省省长冯飞在接受中新社记者专访时，特别强调营商环境建设。他表示，营商环境是决定海南自贸港建设成败的重要因素；优化营商环境不仅是推进自贸港建设的有力手段，也是自贸港建设的重要目标?！逗Ｄ献杂擅骋赘劢ㄉ枳芴宸桨浮诽岢?，“到2025年营商环境总体达到国内一流水平；到2035年营商环境更加优化”。

　　冯飞在国家高端智库——中国国务院发展研究中心从事经济研究20多年，结合其深厚的理论功底和最近五年地方工作经历和实践，他认为，海南优化营商环境，关键是从四个层次来推进。

　　第一层次，抓营商环境问题表层修复，“化存量、减增量”，推动解决历史遗留问题。第二层次，对标国内一流，瞄准最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管的“四最”目标，在提高审批效率和审批服务上下功夫，最终建立基于信用体系、分类分级、智能化的事中事后监管体系。第三层次，建设服务型政府，构建全方位企业服务体系。第四层次，对标国际标准，逐步打造世界一流的营商环境。这四个层次并不是四个阶段，而是要同步推进。

　　冯飞介绍说，作为优化营商环境加速的一大标志，去年海南省委、省政府从全省抽调100多名优秀干部，组建工作专班，实行集中办公、清单管理、挂图作战，优化营商环境大会战全面打响。

　　成效已初步显现。比如，开通“自由贸易港请您来投诉”平台，邀请企业来“吐槽”，截至3月8日，受理问题线索2585件，四分之三已经办结；创新“机器管规划”，获国务院表扬；全面推行“一枚印章管审批”，企业开办时间压缩至1天，“证照分离”改革力度全国最大，政务服务事项一半以上“零跑动”，达到国内先进水平。

　　冯飞告诉记者，海南将优化营商环境置于法治化的轨道，已取得一批工作成果。去年，海南自贸港法颁布实施，海南被赋予在全国省份中独有的自贸港法规制定权。利用这一独特优势，海南已制定首批配套法规，基本上都与营商环境息息相关，比如优化营商环境条例、社会信用条例、公平竞争条例等。海南有信心不断加快构建优化营商环境的法治框架，增强企业投资海南、深耕海南的预期和决心。

　　冯飞坦言，海南营商环境虽然有了很大改善，但与国内外先进水平比，还有较大差距。因此，优化营商环境必须脚踩“油门”、继续加速。他介绍，今年省政府工作报告提出，实施两个专项行动。一个是重要量化指标赶超国内一流行动，实施一批营商环境改革领跑工程。另一个是高质量市场主体培育和提升行动，重点实施上市公司培育“尖峰岭”行动、高新技术企业“精英行动”、专精特新中小企业“雏鹰行动”、“小升规”企业成长行动，对各类市场主体都有具体的政策措施。

　　冯飞最后说，自贸港是当今世界最高水平的开放形态，必须有世界一流的营商环境与之相匹配，海南自贸港营商环境建设的最终目标是要法治化国际化市场化。海南将对标接轨国际高水平营商规范，从小切口入手，在国际贸易、国际投资、通关监管服务等方面开展局部创新，争取在“十四五”期间有新突破。(完)