怎样监管公共基金？
如果没有一个完整意义上的监督委员会，那么社�；鸬募喙芫褪贾帐且桓鑫薹ń饩龅哪烟�。
中国社科院社会政策研究中心副主任杨团说，中国很多学习西方的监管制度徒有其表。在她看来，西方公共基金监管制度之所以有效，就在于有一个独立于政府、而向基金利益相关人负责的机构�！捌┤缑拦囊奖；�，专门的委员会独立于政府，享有独立的财政经费，只对议会负责�！�
新华社记者曾采访在纽约社会安全保障局工作了20多年的巴克小姐，她说，根据她的工作经验，在美国到目前为止还未发生过有关社�；鸨慌灿没蚯痔暗陌咐�。
独立监管机构的缺位，所造就的是社�；鹱笥椅�。在上海社�；鸢负�，国务院再次强调，社�；鹬荒艽嬖谝谢蛘吖郝蚬�。这已经是三番五次地重复了，但是并没有妨碍各级地方政府以各种名义和方式对社�；鸾衅渌谐』纳桃低蹲�。
但是，保值增值是任何公共基金的应有之义。中国社科院研究员唐钧说，在存银行和买国债回报率十分低的情况下，你很难说把社�；鸫嬖谝�、购买国债损失大，还是允许地方政府投资所造成的损失大。
这意味着，即使严格按照国务院规定，地方政府完全不作为，既不违规违纪，也不作投资，那也未必就是一个合理的局面。据统计，我国社�；鸬墓芾沓杀疚�3%，而国际上一般是1%左右。但是，从基金回报看，2004年社会保障基金投资回报率为3.3%，小于国际上社会保险基金投资长期债券平均6%的实际收益率。
不仅仅是社�；�。住房公积金、农�；�、失地农民和小城镇保险基金，甚至防艾滋病专款基金等等公共基金，都无不面临着相同的境遇。这些境遇都面临着共同的制度制约。
12月1日，劳动和社会保障部副部长刘永富强调，基金监督工作要覆盖到各类社会保险基金。只有不同的监管方式，没有不受监管的基金。
(来源：《中国新闻周刊》；何忠洲）
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