压缩40%并控制播出，电视剧从业者反应强烈
从日前在京召开的2004年全国电视剧题材规划会传出的一条消息最近在业内和观众当中引起了不小的反响，这就是———涉案剧、反腐剧播出要调控，压缩的比例将达到40%。
40%是个什么样的概念？2004年度首批全国电视剧题材规划共收到全国193家电视剧制作单位报送的申请立项剧目700部，其中涉案剧目308部，从中压缩40%。
此外，记者获悉，对于反腐剧、涉案剧的限制措施，除了压缩数量之外，即便是已获得有关主管部门批准的题材，也要按国家广电总局的整体部署进行规划和调控，这类剧目在上星频道或在各台黄金时段的播出比例也将进一步进行调控。据业内人士透露，这两类题材的电视剧将限制在黄金时段播出，不能在上星频道播出。
电视剧从业者对此反应不一，他们担心这项政策将导致反腐剧、涉案剧的整体竞争力下降，更期望管理部门不要“一刀切”，而能出台更为细致、规范、便于操作的标准，以便投资方、制作方掌握这两类题材的创作尺度。
压缩政策是因为电视剧里灰暗的东西过多，犯罪分子被美化？
2004年度全国电视剧题材规划会指出，随着反腐题材电视剧在荧屏上占据越来越大的份额，在很多剧目中已经出现了腐败层次越来越高、范围越来越大、案情越来越“黑”的趋势，腐败势力犹如重重叠叠、无法突破的大网，让人不知该从何处突围。此外，一些剧目还将情节的中心放在内部权力斗争上，反腐败反而成了附加的内容，这些都易对电视观众产生误导。
曾经执导过《刑警本色》、《绝对控制》等涉案剧的张建栋导演分析，政策出台的原因主要是政府从电视剧的社会反响考虑，认为现在电视剧里灰暗的东西过多，导致老百姓人心惶惶，大众的安全感和信任感降低。
公安部华盛音像出版社影视剧部主任潘培成认为，政策出台的原因是现在一部分电视剧美化犯罪分子的形象，对犯罪分子表现得过分和批评得不够是主要问题，以正面形象出现的犯罪分子对于没有成熟判断力的青少年来说是很危险的。
公安部金盾影视文化中心总编辑施建中介绍，限制涉案剧、反腐剧政策的出台其实有一个过程：对于涉案剧，以前也曾经提出在数量上进行控制，而现在则是从播出时段、播出频道上做进一步的限制。记者注意到，国家广电总局去年《关于2003年(第四批)全国电视剧题材规划申报立项剧目的批复》中就说到，涉案剧、古装剧的申报选题类型过于集中是目前规划管理中相对比较突出的问题。
涉案剧、反腐剧究竟多不多？
那么，目前涉案剧、反腐剧究竟占了多大份额？国家广电总局副总编辑仲呈祥撰文透露：2003年全国电视剧完成量达到10381集，首次迈过万集大关。但是在第一批获准立项的649部、14370集电视剧中，现实题材与历史题材的比例失衡，30集以上的长篇电视剧现实题材仅占14%，而历史题材竟占86%�？杉�，历史题材的数量、比例、规模大大超过反腐剧、涉案剧。
涉案剧、反腐剧现在究竟算不算多？施建中认为，关键不在于多不多，而主要在于好不好，应该通过市场法则和政策扶持相结合的手段促进优胜劣汰，“美国好莱坞走类型化的道路很成功，其中涉案片就占了相当大的比例”�！吨页稀�、《绝对权力》、《国家公诉》等作品的作者、著名编剧、作家周梅森说，面对涉案题材和反腐题材，关键不在于写什么，而在于怎么写、站在什么立场来写。周梅森表示，虽然他的政治小说肯定不会回避腐败现象，但是对于有些打着反腐旗号，通过展示腐败过程吸引观众眼球的作品，政府管理部门确实应该加以限制和调整，“在任何时候，作为一个严肃的作家、一个有责任感的作家，都应该摒弃这种庸俗的做法”。
应该加大管理力度，但纯粹“压缩比例”值得商榷
按照惯例，会议讲话之后不久，管理部门将会有正式的文件、政策出台。施建中表示，包括金盾影视中心在内的制作机构首先应该遵守规定，而且“创作者在今后的创作中，应当考虑这一政策因素，客观上，这项政策也会挤压出一些涉案剧、反腐剧的精品，但可能不会太多”。
施建中认为调整是有必要的，但这项政策的出台有值得商榷之处。首先，原先每一部作品都是经过剧本审读、验核申报、成品审看等严格的审查环节才能播出的，为什么现在反而认为太多、太乱了呢？其次，中国的影视剧市场还是不够成型或不够成熟，政策不稳定将不利于电视剧市场的培育；再次，此类政策的出台具有一定的行政干预色彩，涉案剧是影视剧中很具竞争力的类型，对拉动电视台的广告，适应观众的审美需求，孕育类型故事，促进商业竞争不无好处,而现在的做法显得有些“一刀切”。
张建栋告诉记者，对于管理监督“加大力度”的做法可以接受，但是纯粹的“压缩比例”并不合适，“电视剧的类型和水准没有直接的关系，决不能因为一个政策灭掉一个电视剧类型”。他分析，2000年黄金时段不让播放境外引进电视剧这一政策出台的时候，电视剧行业的情况与现在不同。那时国内电视剧质量还很差，和国外电视剧相比确实没有竞争力，而且不光是对电视剧，对电影、戏剧等都有类似的规定，其目的主要是为了�；ぁ⒎龀置褡逦幕�，这是可以理解的。但如今这样的做法可能会影响制作单位的积极性。为什么？他说，现在政府鼓励将民营资本引入文化产业，民营企业也给文化事业的发展增加了很大的空间(一项统计表明，目前全国电视剧生产投资规模为30亿元左右，其中80%以上为社会资金)，如果压缩政策真的实行，可能会有一部分民营资本出走。
潘培成认为，目前压缩也许是最好的办法，但是长远地看，有关部门应该把主要的工作放在“把握”上，对反面人物的塑造、犯罪过程和场景的展现要出台明确的指导性精神，压缩哪些，放开哪些是个学问。
压缩政策给涉案剧的创作提出了新课题
施建中认为，这个政策可能会带来几个方面的后果：第一，会进一步导致涉案剧制作成本的下降，尤其在新的价格体系不明朗的情况下，投资者会更加谨慎，因为审查可能会更加严格，即使通过了也不能上星播出，限制在黄金时段播出，是不是会影响到涉案剧的收购价格，还有待观察，但最终可能会影响到涉案剧的质量和水平。第二，它可能导致涉案剧题材数量的萎缩，失去了量变到质变的提高阶段。随着中国音像制品市场的进一步开放，引进的国外涉案剧将会占一定的比例，如果国内涉案剧质量和水平却在降低的话，那后果是可想而知的。第三，今后写公安题材的难度将加大，客观上对涉案剧的创作提出了新的课题。
施建中介绍说，涉案剧一般都能收回成本，好的作品投资回报率在100%左右，在国内电视剧中属于比较好的水平，但涉案剧也有天然的弱点，那就是外销比较困难。涉案剧为什么出口这么难呢？施建中分析，首先是国内涉案剧的成本达不到国外观众的欣赏需求，投资和国外相比不成比例，制作技术跟不上；再者是文化和政治背景上的差异，在法律语境、警察文化上中外有着很大的不同；最后是创作上人文观念的欠缺，民族性和世界性的融合不够。在出口先天不足的情况下，不能上星、限制在黄金时段播出，对涉案剧来说,今后的命运是耐人寻味的。
管理部门提倡反映普通人生活的电视剧
广电总局希望，压缩涉案剧、反腐剧之后，2004年度电视剧的创作要注重发挥电视剧在配合时事和重大纪念日中的作用，力求推出一批高水平的文献理论片、电视连续剧和电影；提倡有关普通人生活方面的影视剧，多拍投资少、效果好、反映民生、富有感染力的电视剧目；少儿题材也是2004年电视剧创作的重点。
施建中认为，涉案剧、反腐剧被限制，最有可能的是让路给其他如都市题材、家庭伦理、青春偶像剧、古装剧等不敢说有益但肯定是无害的作品。张建栋认为压缩涉案剧、反腐剧的政策可能会使情感剧、古装戏增多。导演们也就拍点“阳光明媚的情感戏”了。
周梅森告诉记者，就他个人创作而言，这项政策不会有任何影响，“作品总是要表现对生活、对时代、对社会的认识，该怎么写还就怎么写。只要腐败现象不消除，作家就不会也不应该回避”。但他非常担心荧屏将可能充斥“大辫子、小哥哥”———也就是古装剧和言情剧的泛滥。
制作方应该积极调整，增加涉案剧、反腐剧的人文含量
施建中认为，为了适应这项政策,电视剧制作方应该积极调整：一是重新审视选题，向投资方打招呼,改变市场方向,规避投资风险；二是在创作模式上增加社会含量，不应该再迷恋案件带来的收视效果,“其实公安工作本来就是社会公共安全工作,不是单纯的行业行为,应该增加其社会和人文含量,借此提升公安题材的艺术和思想品位”；三是强化剧中人物关系的张力，增加作品的艺术性；四是涉及重大公安题材时，应该和有关部门形成更紧密的合作,多方征求意见,增加保险系数。
北京金英马公司曾经出品过《黑洞》等涉案剧，但宣传总监耿双双告诉记者，他们去年拍摄的电视剧涉及到反腐、涉案两类的，只有《国家公诉》。不管是自觉还是其他原因，金英马目前可以说大部分作品远离了反腐、涉案，像《情定爱琴�！肥粲谘郧榫�，《台湾首任巡抚刘铭传》属于历史剧，《康定情歌》属于少数民族题材，《冬至》属于心理悬疑剧等�！捌涫�，以前对这两类题材也有过限制，我们也就转型了”，耿双双说。
潘培成认为警察这个行业有很多可挖掘的东西，有很多动人的情感可以拍，不一定非要拍打打杀杀，不一定非要暴力血腥加阴暗。把警察“生活化”可以化解与压缩政策的矛盾。他相信不会“一刀切”把反腐、涉案整个类型都砍掉。另外，如果政策比较紧，也会考虑拍生活剧。而张建栋的应对办法则比较消极：绕过这个主题，拍别的片子。
管理者应该建立规范细致的标准，甚至对涉案、反腐剧实行分级
周梅森非常担心将来政策执行过程中出现偏差，他认为如果执行不好，可能会导致创作者不敢直面当代火热的生活，远离生活、远离时代。张建栋也表示，根本问题还是要掌握好管理的“度”。
施建中认为，首先应该建立、公布相对规范的标准，这样便于制片机构的操作，从而也避免所有问题都堆到审查管理部门面前，减轻审查管理部门的压力。现在的影视作品审查标准还不够细致、规范，“涉案剧各地公安部门都会审查，但可能由于操作性不强,加上审查理念的差异，基本上属于以主旋律的名义各有‘招数’,比如黑社会势力智商越写越高,警察犯罪形象级别越写越高，内部斗争越写越残酷,完全陷入了对警察非理性的解读”。其次，可以借鉴国外电视剧、电影的分级制，对涉案剧、反腐剧实行分级。再者，重点题材又确实优秀的涉案剧，可以在严格审查之后允许一部分上星播出，而不是现在的一刀切，“还是要考虑如何将类型电视剧的市场培育起来，以便加强中国电视剧的国际竞争力”。
压缩政策是否影响观众收视尚需观察
上海电视节组委会和央视-索福瑞媒介研究公司2003年6月发布的《中国电视剧市场报告》表明，从人均收视时间来看，涉案剧深受北京观众欢迎，位居榜首，人均收视时间为4083分钟，超出排在第二位的传奇剧1287分钟。至于反腐剧，2004年度全国电视剧题材规划会就指出：近一两年，反腐题材的剧作备受关注，在观众中也有较高的收视率。
在谈到压缩政策对观众的影响时，施建中说，因为播出时间延后，观众需要熬夜观看，可能会有意见。而潘培成却认为，中国老百姓的收视弹性很大，而且收看电视剧有很强的被动性，自己可选择的余地小，因此政策不会对普通百姓有什么影响。
来源：北京青年报、记者：刘江华于静
