中新网12月11日电 中国证券报今日发表全年述评文章称，历经十几年探索，国资改革于今年取得实质性突破。

　　文章写到，国资委的诞生，标志着代表7.13万亿元国有资产的出资人已经到位，直接担负起国有资产保值增值的重任；随后出台的《企业国有资产监督管理暂行条例》，从法律上确立了中央和地方“分级代表、分级监管”的两级监管体制。一场国资改革的“攻坚战”已经打响。

　　按照国资委的规划，将用3年左右时间，建立起新的国资监管体制的基本框架。如果说今年是起步和酝酿阶段的话，可以预见，明年改革步伐将全面提速，在立法规范、产权及国有股权转让等重要环节，将取得突破性进展。

　　文章还写到，按照国资委立法计划，《企业国有产权转让暂行规定》、《企业国有资产产权纠纷调处办法》、《企业国有资产授权经营管理办法》、《重要子企业重大事项管理办法》以及《上市公司国有股转让暂行办法》等尚未出台的诸多关键性法规，明年有望出台实施，从而进一步完善国资管理体制的法律基础。此外，国资委明年将正式对中央企业负责人的经营业绩进行考核。

　　地方国有资产的出资人开始运转。按照时间表，在年底左右，省级国资监管机构将全部到位。需要组建的地市级国资监管机构也将于明年建立。这将夯实两级监管体制的基础，并对地方国资改革产生深远影响。省级国资监管机构到位之后，国务院国资委将开始行使对地方国资机构的指导监督职能，并落实其国资保值增值的任务。个别地方国有资产“一卖了之”的情况，可望得到有效遏制。

　　国资流动步伐将进一步加快，国有经济比重继续降低。按照“有进有退”的国有经济布局结构调整战略，不仅非上市公司的国有股比重将减少，上市公司国有股权比重过高情况也将得到逐步缓解。国资委人士透露，一个国有经济布局调整的具体方案有望明年浮出水面。

　　产权交易市场将出现蓬勃发展的景象。国资委主任李荣融近日指出，国有经济布局和结构的调整必然涉及拍卖、收购、兼并、投资参股、债权转股权等多种形式的产权交易和流转，都需要一个信息公开、操作规范的产权交易平台。

　　可以预料，上海、天津、北京等地操作相对规范和成熟的产权市场，将出现交易额增加、规模不断扩大的景象。而各地国资委的相继到位，也会推动其管辖下的国有资产交易向产权交易市场集中。(郭凤琳)