中新网12月7日电 台湾《经济日报》7日刊文《哥本哈根会议 关键五议题》说，哥本哈根气候峰会上存在关键五议题，包括富国中期减碳的目标、发展中国家的“排碳缓和”、发达国家对发展中国家的资金援助与技术转移问题，以及签约方式问题。

　　文章摘编如下：

　　哥本哈根气候变迁高峰会7日召开，各国领袖必须在五个关键议题上达成共识，才能把未来气温的增幅控制在摄氏2度以内。

　　各国已大致同意，为了达成这项目标，全球温室暖化气体的排放量必须在2050年时，减至1990年时的一半。其中八大工业国家更进一步，愿把减碳目标设在80%。

　　但首先浮现的是富国中期减碳的目标，争议点是2020年。发展中国家要求富国在2020年减碳25%到40%，但少有富国愿意承诺这种减碳水平。

　　富国减碳 2020年拼减40%

　　日本最接近，愿意在2020年减碳25% 。欧盟承诺减碳20%，而如果发展中国家愿意一同减碳，就把减碳目标提高到30%。

　　问题卡在美国，根据参议院还在审议的法案，2020年仅比2005年减碳17%。

　　而对于发展中国家，哥本哈根会议将不会要求绝对的减碳目标。这是因为当前大气中的温室气体绝大多数都是先进富有国排放的，而目前发展中国家的人均排碳量也远低于先进国家。

　　因此，关键在于提高发展中国家的能源运用效率、增加再生能源运用。

　　因此第二个议题就是发展中国家的“排碳缓和”作法。巴西承诺以替代能源与干净发电科技，让2020年的排碳量与“依照现状”发展下去相比，可以少掉36-39%。也就是说，巴西的“缓和目标”是39%。

　　金援谈判 尚无具体承诺

　　而为了协助发展中国家减碳，富裕国家必须出钱出力，于是有了第三与第四个议题：资金援助与技术转移。

　　在全球经济仍旧低迷、政府财政吃紧的状况下，富国对穷国的减碳金援恐怕相当困难。富国也希望以金援作为最大的谈判筹码，放在最后谈。因此，除了欧盟已经承诺提供30亿到150亿欧元资金，其它富国仍未有具体承诺。

　　另一种“间接金援”的方式，是建立全球排碳权市场，让富国向穷国购买碳权。这也是京都议定书原本的架构，但目前全球碳市场必须大幅翻新。

　　在技术转移方面，富国现在倾向不免费提供低碳能源技术，而是以合作开发的方式进行。

　　这是因为像是中国这样的高速工业化国家，已经领受了西方企业大量的新能源投资。不过印度仍希望采取像是艾滋病用药的模式，让穷国有权可以在必要时，低价或免费使用绿能科技的专利。

　　签约方式 各国还需协商

　　最后，第五个问题是减碳架构的签约方式。

　　发展中国家坚持以1992年签署的京都议定书，作为新公约的基础，而美方表明绝不接受京都议定书。新的国际条约还牵涉到主权问题，美方坚持要由政府自行提出减碳目标，而非写进国际条约。

　　这些争议目前仍缺乏共识，因此，本次哥本哈根会议几乎不可能签订具有实质规范内容的国际公约，而需留待明年解决。(陈家齐)