- 吴建民谈中国外交60年:从“小外交”到“大外交”(2)
三、外交大发展
回顾中国外交过去六十年的历程，是令人振奋的，特别是像我们这些亲历了外交大发展的人，感受更为深切。中国外交六十年大发展，不是局部的，而是全面的；不是短期的，而是可持续的。中国外交的大发展在中国外交四个大板块中均有充分的表现。这四大板块是：大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边外交是推进和平与发展的重要平台。
(一)大国关系
过去的六十年里，我国与世界各主要大国的关系都有巨大的改善和发展。
中美关系：中美两国于1979年1月建交，到今年1月是三十周年。中美关系大发展是建交前那些对中美关系持最乐观态度的人也没有料到的。1979年中美之间的贸易额为24.5亿美元，2007年中美双边贸易总额达到3021亿美元；1979年中国赴美留学人数不足1000人，而2007年猛增为67723人；1979年中国基本上没有赴美游客，2007年猛增近30万人。值得注意的是，1979年以来，美国政府先后经历了卡特、里根、老布什、克林顿和小布什五任总统。他们中既有民主党，也有共和党。尽管在五任总统就任初期，中美关系出现过一段短暂的不稳定时期，但过了之后，中美关系又回到正常的发展轨道。两国之间虽然有这样那样的分歧，但正如胡锦涛主席多次指出的，中美之间有分歧，也有共同利益，共同利益远远大于分歧。中美关系的大发展就是在美国国内两党的共识和中美两国之间的共识基础上实现的。
中俄关系：人民共和国成立之后，中苏关系经历了一个十分曲折的过程，可以说是结盟十年，对抗三十年，睦邻友好十九年。中俄双方都总结了历史的经验教训，双方都认识到结盟不可取，对抗也不可取，可取的是在平等互利的基础上发展中俄战略协作伙伴关系。1989年中俄关系正常化后，中俄经济贸易关系有较大发展，1990年，两国贸易总额达到42亿美元，2007年高达481.65亿美元。可以说现在中俄关系处于历史上最好的时期。
中日关系：中日自1972年邦交正�；岳�，总的发展是比较好的。去年是邓小平访日三十周年，也是《中日和平友好条约》签订三十周年。1978年中日贸易额66亿美元，2007年高达2360亿美元。
当然中日关系也经历过曲折，从2001年到2006年，中日之间的政治僵冷持续了五年。由于双方共同努力，僵冷的局面已经结束。中日关系回到了正常发展轨道，处在新的起点上。中日双方都对战略互惠关系的进一步发展充满了信心。
中欧关系：过去六十年中欧关系的发展是巨大的。1978年中欧贸易总额46.89亿美元，2007年达到3561.5亿美元，欧盟成为中国最大的外贸伙伴。尽管双方有着不同的社会制度和价值观念，在民主、人权等问题上分歧不少，经常出现一些争论。但中欧在政治领域的合作也在发展，双方在一些敏感问题如人权领域的对话增多，了解加深。双方在贸易领域的摩擦增多，根本原因是双方的贸易额在迅速增长，而欧盟内部保护主义的倾向抬头。上述问题的存在并不影响中欧战略伙伴关系发展的大趋势。
中印关系：尽管边界问题尚未解决，但是双方在国际政治领域合作持续发展，经贸合作快速增长。1978年中印双边贸易额仅为250万美元，2007年高达390亿美元。中印是两个正在崛起的发展中大国，相互之间的共同点很多，双方都认识到中印两国有一切理由使得双方在各个领域合作持续健康、稳定地发展。
(二)周边关系
过去六十年我们与周边邻国的合作取得了飞速的发展。我国与邻国的关系从睦邻走向了伙伴，而且伙伴关系的基础越来越巩固。就拿东南亚国家联盟为例，1978年中国与东盟贸易额仅为8.59亿，2007年猛增到2025.5亿美元。中国对东南亚国家的贸易有巨额的逆差，中国经济的快速增长给东南亚国家的发展提供了机遇。
(三)与发展中国家关系突飞猛进
中国与广大的发展中国家历史上有着共同的遭遇，今天又面临着发展经济、改善人民生活的共同课题。自新中国成立以来，我们同发展中国家的关系历来都是在平等、互利，相互尊重的基础上发展的。然而在改革开放前，中国的经济总量很有限，我们与发展中国家的经贸合作还停留在比较低的水平上。1978年改革开放后，我国的经济实现了持续快速的发展，这就为我国与广大发展中国家关系的发展创造了良好的条件。就拿我国与非洲和拉丁美洲国家为例，1978年中国与整个非洲国家的贸易额仅为7.65亿美元，然而2007年猛增到735.7亿美元。1978年我国与拉丁美洲贸易额为7.3亿美元，2007年突破1000亿美元。
一批发展中国家在崛起是当代国际关系中一个突出的特点，在这股大潮的推动下，我国与广大发展中国家的共同利益快速增长，双方都认识到，经贸领域目前所取得的进展只不过是刚刚开始，还存在着巨大的发展空间。
(四)多边外交
六十年来，中国的多边外交进入了一个崭新的阶段。首先，我们对多边外交重视程度上升。随着世界的变化，国际力量的对比在发生变化，现存的国际体系需要改革。如何进行改革？显然改革不能由一个国家或少数几个国家说了算，改革要大家参与，必须在多边框架下进行。因此，我们对多边外交的参与从局部走向了全面。就拿联合国维和行动为例，在1971年中国恢复了联合国的合法席位之后的相当长的时间里，中国是不认同联合国维和行动的。然而，随着中国改革开放的深入和与外部世界关系的变化，中国积极参与联合国维和行动。迄今我们已派出了1万人，参加16项维和行动，是安理会“五�！敝信沙霾慷幼疃嗟墓抑�。
随着中国的发展，我们在多边外交中的作用也在上升。过去国际上有不少问题人们根本不征求中国人的意见，我们也不愿意发表意见，觉得与我关系不大。但是，今天不一样了，中国与世界变得越来越相互依存，中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。因此，世界要求中国在多边领域发挥更大的作用。我们也乐于在这个过程中尽到自己的责任。朝核六方会谈就是由中国倡议得以进行的，受到国际舆论的广泛赞扬。
总之，过去这六十年中国外交的大发展为我国建设中国特色社会主义创造了良好的国际环境。中国外交已经从“小外交”走上了“大外交”，从政治外交扩展到经济、金融、文化、教育、科技、体育、军事外交，中国的人民外交和公共外交也越来越活跃。中国外交的舞台从来没有像今天这样广阔；中国外交能够为中国的现代化建设、为世界和平与发展所发挥的作用从来没有像现在这样重要；中国人民对外交的关注也从来没有像今天这样深。中国外交真的是进入了一个黄金时期！
我国六十年外交上的成就是巨大的，但是距离我们要达到的目标，还有很长的路要走。中国的目标是把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的国家。就世界而言，胡锦涛主席2005年在联合国成立六十周年首脑会议上郑重地提出了“建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界”。当然，在今天的世界上，还有很多不和谐的因素，要克服这些不和谐因素，还有很多工作要做，这也给中国外交提供了巨大的工作空间。我相信，在中央正确领导下，经过外交战线上全体同志的共同努力，我们一定能够实现我们的目标，并且能一步一步接近人类所向往的“和谐世界”。
(作者为外交学院原院长、中国前驻法国大使、国际展览局名誉主席）
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