- 厦大教授称政协委员构成本就有名人效应 不必苛责
今年两会上，政协委员刘翔的“缺席”和赴会吸引了众多目光，关于刘翔该不该当委员的言论吵得不亦乐乎。为何公众如此关注刘翔？闾丘露薇在博客上说：“我们关注的不单单是刘翔，而是人们对政协委员们的期待，以及目前的这个体系如何面对这样的期待�！�
上周，中国青年报社调中心通过题客调查网，对全国15676人的调查显示，52.8%的人认为不应有太多明星担任政协委员。59.2%的人说，委员们应该珍惜参政议政的机会，有参政议政的意识和时间。而对于没有这个意识和时间的人，35.2%的人表示应该考虑换一种奖励方式。
只有14.7%的人了解政协委员当选程序
厦门大学教授杨春时这次没见到刘翔，对种种言论他也不太关心。从1997年至今，他已连任三届全国政协委员，在他看来，政协委员的构成本来就有名人效应，对这部分人不要太苛责，也不用太期待。
比起刘翔的“缺席”，杨春时更关心的是另外一些人的“缺席”�！跋裎颐墙逃绫�，政协委员一共108位，绝大多数都是大学教授、校长、书记，中学的是极个别，小学根本没有。来自农村学校的也基本没有�！彼�，政协委员大部分都是知识分子群体，很少有底层的人，来自底层的声音很微弱。
今年两会上什么人的声音被忽略了？被调查者的选择依次是：老人(29.9%)、自由职业者(29.7%)、下岗失业人员(29.4%)、城市乞讨流浪人员(28.5%)、城市低保家庭(28.1%)、孩子(26.5%)、精神疾病患者(21.0%)、残疾人(19.7%)、农民(16.8%)、农民工子女(17.4%)、中小企业主(10.1%)。
“越是没人，越要替他们说话�！毖畲菏闭獯蔚囊桓鎏岚妇褪窃菔蓖Ｖ乖诮淌Χ游橹薪惺乱档ノ谎媳Ｏ罩贫雀母�，“去年年底开始，就有不少大学、中学老师，通过各种途径来找我，问能不能把意见带上去�！蔽怂�4个多月的时间，了解大中学退休教师、青年教师等各方面的诉求，最终形成提案。
这个提案当场就得到76名委员的联名附议，他也因此成为唯一一个被大家推举出来在联组会上发言的委员，并且赢得在座100多名委员长时间的掌声，“大家都希望把我这个意见反映上去，因为这是广大教师真正关心的问题�！�
杨春时的提案大部分都有关教育�！暗谧约旱牧煊蚪ㄑ�，并不是说就要代表自己的利益群体说话。各个阶层的利益不一定是对立的，一定会有一个共通妥协的地方。政协委员还是应该超越自己的阶层和地位，立足于全局�！�
北京大学政府管理学院的赵成根教授认为，政协委员们代表他们所属的社会群体的利益十分正常，也是合法的。社会精英阶层和各类组织的利益的充分满足，对于社会的健康发展也非常重要。人大和政协制度设计的问题，是如何使普通工农大众和社会弱势群体的利益，能够同样真正得到代表，能够成为代表委员们必须履行、同时也会自觉履行的政治使命。
本次调查也发现，只有14.7%的人表示了解政协委员的当选程序，64.3%的人表示不太了解，表示完全不了解的占了21.0%。
具备什么样的能力素质才算是一个好的委员？
具备什么样的能力素质才算是一个好委员？调查中，公众首选关心民生、关注社会问题，愿意为百姓民生代言(69.1%)。接下来依次是：懂得如何参政议政，能够提出切实可行的提案(61.9%)；具备专业素养，对某些领域特定问题有自己见解(58.4%)；大胆建言，勇于触碰社会敏感话题(57.8%)；积极对国家的法律法规及政策方针的执行情况进行监督(50.3%)。
赵成根认为，政协委员的身份代表了社会对他们个人事业发展成就的认可，是一种荣誉，更是一种责任。毕竟政协委员的职位有限，人民期待着委员们能够真正发挥其应有的功能，政协委员的参政议政素质和能力因此就非常关键。
今年两会上，不少媒体纷纷盘点起“雷人”提案。在本次民调中，53.2%的人认为此类提案会使人们忽略真正重大的国计民生问题；48.3%的人认为会浪费政府决策和利益博弈的资源。与此同时，24.2%的人认为民主政治应该允许不同的声音存在；23.1%的人说，有表达上的冲突，才会展现利益上的冲突，才会有利益博弈的过程。
来自浙江工业职业技术学院的政协委员杜时贵说，提案无所谓好与不好，但要注意一个时机问题。我们国家这么大，考虑问题更要全面，有些政策放在一个地方合适，另一个地方就不一定可行。
中国人民大学政治学教授杨光斌则觉得对各类提案不必惊讶，随着委员们的自主意识越来越强，以前那种千人一词的现象将不复存在，我们应当从形形色色的提案中看到其闪光之处，这也是我们这个时代精神的彰显。
“敢说话的人比去年多了�！毖畲菏彼�，但是话说出去了有没有用，也是每个委员都在思考的问题。2001年他首次提出农村实行免费义务教育的提案，2007年这个提案终于变为现实。他向中国青年报记者透露多年来担任政协委员的“心得”：尽量公开。一定要与媒体合作，把意见通过媒体向社会公开，才能形成影响力。但是，媒体现在报道的毕竟有限，希望今后能在制度上保证提案通过媒体向群众全部公开。
他说，涉及一些政策性的大问题，光靠个人的认识和经验还是不够。能不能给政协委员一点时间、一些经费，让他们组成课题组做长期调研？建立一个调研制度，可能会比一个人写提案要专业化得多。
赵成根则建议，应该建立一套协助政协委员参政议政的机制，为他们配备相应的人员，拨付一定的资金，并提供充裕的政策资源，力求使政协委员真正有条件提出高水平的提案。因为政协委员不是专职，可能没有太多时间精力去履行职责，需要这样一套机制来辅助他们的工作。(黄冲 殷力娜）
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