- 从"保八"到"制度反腐" 中国"两会"议题世界瞩目
如今的“两会”，不仅是中国民主政治生活中的一件大事，更成为世界各国观察、了解中国的一个平台和窗口。今年““两会”，适逢全球面临金融�；暇佳榈拇蟊尘埃魑苯袷澜缇僮闱嶂氐囊桓龃蠊泄凇傲交帷鄙系募负趺肯钜樘�，都牵动着着世界的目光。“两会”期间，各国媒体和舆论界都从不同角度对其予以了重点报道和关注。
日本：中国将全力充实就业政策
本报驻东京记者 张超
在世界经济普遍衰退的大环境下，中国经济的持续、快速发展越来越引发了世界的广泛关注。中国是如何做到这一点的，今后如何发展，中国的经济政策、政治体制以及社会民生等诸多问题吸引了日本媒体前所未有的关注。两会召开前夕，日媒已开始推测中国可能推出的经济政策，两会召开后，日本媒体对大会的进程更是给予了持续关注。
关注点 1：政府工作报告
日本《读卖新闻》、《朝日新闻》、《日本经济新闻》等各大媒体，纷纷对温总理政府工作报告作了大幅报道，有的媒体还就此发表了社论。由于日本经济面临着二战以来最严重的倒退，中国2009年度的经济政策自然成为日媒关注的重中之重。
《每日新闻》称，中国2009年度财政支出预算比去年增长了22.1%，在世界发达国家扩大财政支出处处受限的时候，中国推出了建国以来最大的国债发行计划，鲜明地摆出了阻止经济下滑的决心与姿态。作为世界经济复苏“牵引车”的中国，不仅美国经济寄希望于中国，而且由于中国是日本最大的贸易国，在日本经济复苏中，中国经济的因素也不容忽视。中国经济正努力从依赖出口型转变为依靠内需型，准备在投资和消费量方面拉动内需。
《日本经济新闻》评价，温家宝总理的政府工作报告中正式表明，中国2009年度GDP增长率要达到8%。在金融�；膊暗街泄玫氖焙颍泄┐竽谛杼岢�5000亿元左右的减税计划，尽全力拉动经济。该报政治新闻编辑称，中国经济要好于世界主要发达国家，提出8%的GDP增长目标，对于世界经济恢复信心来说是一个良好的信号。
除了经济，日媒还注意到政府报告中就两岸关系的表述�！抖谅粜挛拧吩凇段录冶ψ芾砬康鞲纳屏桨豆叵怠芬晃闹谐�，此次报告没有往年对“独立势力”、“分裂势力”等的批判，转而提议“为结束敌对状态，达成和平协议创造条件”，还对台湾加入世界卫生组织放宽了限制，对马应九当局释放了足够的善意。文章援引台湾“中央通讯社”报道称，台当局对温总理的报告持欢迎态度。
关注点 2：法治进程
日本《赤旗》报注意到，在吴邦国委员长的报告中，呼吁加强应对金融�；碌男姓喽健１ǖ莱疲馕背けǜ嬷赋�2009年经济形势不确定的因素很多，强调了加强人大调查、监督的重要性。
目前，日本的社会保障制度，因养老金问题、失业员工得不到救助等问题，受到了前所未有的质疑。中国2009年将制定《社会保险法》的消息也成了日媒关注的对象�！度毡揪眯挛拧繁ǖ莱疲馕背で康鞅匦胂投叨晕蠢吹牟话��！渡缁岜Ｏ辗ā芳苹缁岜Ｕ嫌稍吹牡胤焦芾硗骋皇展楣夜芾�，以消除地域的差别，还将农民工的利益也考虑在内。报道评价称，完善社会保障有利于社会的稳定，也可以增加消费者的安全感，有利于扩大内需�！恫挛拧芬渤�，这一举措凸显了中国政府重视民生的姿态。日本共同社称，《社会保障法》将解决流动性加大的农民工的社会保障问题。
3月10日“两高”报告后，日媒也给予了足够的关注�！度毡揪眯挛拧纷⒁獾阶罡呷嗣穹ㄔ罕ǜ嬷兄赋�，2008年1年间判决的劳动诉讼案有近29万件，比2007年增加了94%。评论称，受全球性金融�；跋欤泄鸵滴侍庖脖涞猛怀�，中国政府将全力充实就业政策，扩大就业机会。
对于最高人民检察院报告，日媒评价称，中国职能部门为防止4万亿经济刺激款滋生腐败，显示出了坚决惩治不法滥用，尽全力保障财政支出发挥应有功效的决心。在对“两高”报告的报道中，《朝日新闻》还原文引用了温总理在政府工作报告中的讲话，“绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利”，显示中国政府惩治腐败的决心。
关注点 3 ：两会新气象
此外，一些日本媒体还注意到此次全国人大会议与以往的不同�！段魅毡拘挛拧吩谔馕侗浠娜舜蟆崞谒醵獭⒈浠�、强调节约、打破定势》的一文中称，此次全国人大会议展示了诸多新气象。
在经济受到金融�；挠跋煜�，中国正努力将此次大会办成节约型的大会。此次人大会议只有9天，为历届最短，缩短会期可以节约代表们的食宿费。分发给代表的资料，今年也改为正反面复印，晚餐也相对简单，中国宴席中必不可少的白酒也没有了踪影。
另外，大会还更换了席位，顺应代表们希望5年任期中能有一次坐在离主席台较近位置的要求，而过去都是按照姓氏笔划多少安排前后位置�？漳皇降墓枰灿裳葑喔奈氤ǖ酪弥泄教灞ǖ莱啤按蠡嵯缘酶幼纤嗄隆�。
乌克兰：“制度反腐”彰显法治核心
本报驻基辅记者 朱冬传
在今年的“两会”上，温总理在政府工作报告的最后部分，提出“加强廉政建设和反腐败工作。以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败”。这不但再次彰显了中国政府着力建设社会主义法治国家的坚定决心，而且在金融�；寤魅虻牡毕�，也为许多国家树立了“两手抓，两手都要硬”的典范。而这一话题最近在乌克兰便引起了众多学者和官员的广泛讨论。
反腐体现中国“战略思考”
乌克兰国家税务大学教师尼古拉说，这表明中国公民社会、民主法制社会的建设进程并没有因金融风暴的干扰而停步或减缓。在当今世界多数国家都被这场�；愕媒雇防枚�，几乎全部精力都放在如何应对�；�、刺激经济和调整金融体系等经济生活的背景下，作为改革事业正在全面推进的中国，在今年“两会”上将反腐败问题作为一个热门话题，这既是中国民众关心的问题，也是中国政府改革决心和信心的彰显，同时还反映出中国领导人的战略思考———在注入4万亿救市资金的背景下，如何对国家公务人员腐败犯罪进行更加有效的预防，这再次显示了中国政府加强惩治腐败官员力度的信心和决心。
“反腐败、反贪污、反贿赂是民主法制建设中一个重要内容”，乌克兰前议员格里高利说，这是乌克兰民主公民社会建设实践所给出的结论。在经济危机下，乌克兰同样也没有放松打击腐败，也没有忽视有关立法。在近年来乌克兰政局动荡，特别是今年世界金融风暴的冲击背景下，乌社会各界对政权的信心和信任就显得更为重要。
腐败已危害乌国家经济安全
乌克兰地区发展研究中心近期公布的一项民调显示，在涉及“行贿是否被看作是一种正常社会经济政治现象”的问题时，有71.6%的人认为，至少在一半地方官员中存在腐败现象，在高层官员中更是高达87%。而在回答“为了富起来，你会不择手段不顾道德原则吗”的问题时，有28%的人回答“绝对不会”，但令人遗憾地是，竟然有54%的人回答“是的”。还有77%的人认为，为了升迁，可以用一些不正当的手段。对此媒体慨叹，“这些败坏社会的风气的蔓延导致人们对政权失去信任、对司法失去尊重和对工作失去责任心”�！霸谙钟刑跫�，腐败的实质不仅是一种经济犯罪，而且严重破坏了社会经济基础的发展，危害到国家经济安全�！�
当然，面对严峻的反腐形势，乌克兰反腐制度化的工作力度也在不断加大。乌议会第四次全体会议从2009年2月至7月将审议43个与反腐反贪相关的法律文件。2月17日，乌议会一度通过了3428号有关反贿赂法修正案，界定贿赂是严重犯罪行为，对公务员受贿额超过1万美元即可判处15年有期徒刑，并没收赃款；如法官、检察官和办案人员受贿额超过1万美元则是终身监禁，并不得赦免。
“制度反腐”给乌以启示
此外，有乌克兰学者指出，如果仅是从犯罪学角度，将反腐败狭隘地看成是对腐败分子的惩处，依赖刑法来惩处腐败所取得的效果是十分有限的，更加重要的是，打击腐败还要从源头上预防、舆论上监督、制度上打击。只有进行彻底的司法改革，建立健全公正的司法制度，才能从根本上有效地预防和解决腐败问题。无疑，中国的“制度反腐”给了乌克兰很好的启示。
韩国：中国成就得益于适当的发展政策
本报驻首尔记者 王刚
中国目前是韩国最大的进口对象国，因此目前饱受世界经济危机影响的韩国，对中国“两会”讨论的政府工作报告十分关心，特别是中国政府的经济刺激方案，成为韩国各界关注的热点问题。
热点 1：经济刺激方案
对于中国政府的4万亿人民币如何使用，韩国媒体不但作了重点报道，而且对资金的具体流向也进行了详细介绍。同时，韩国媒体在报道中还特别指出，中国政府已责成监察部、财政部牵头成立24小时运行的监察队伍，对资金投向进行严格管理监督。
其实最近在韩国国内，也在围绕“经济刺激方案”问题进行着一场激辩。目前，韩国朝野政党对30万亿韩元(相当于1500亿人民币)以上的“超级追加更正预算”的争论越来越激烈。执政党大国家党重量级人物连续出面，强调“超级追加更正预算”的必要性。朴熺太党代表于3月9日接受电台采访时强调：“考虑到我们正处于前所未有的经济困难环境中，相比较于通常的方法，只有花大钱才能制造就业岗位，才能使经济复苏�！�
但韩国最大在野党民主党则主张首先得考虑准备财源。民主党代表丁世均在9日的最高委员会议上表示：“最好不要有追更预算，即使有的话也是越少越好。在讨论规模之前应该先考虑怎么准备财源，这才是正确的顺序�！倍源�，大国家党朴熺太党代表11日表示，政府将通过发行国债筹集所需资金。
热点 2：“保八”目标
对于中国提出的8%的经济增长率，大部分韩国经济专家认为是可能实现的，但许多人对韩国经济则充满忧虑。韩国多个民间研究机构11日发表研究报告，称今年韩国人均GDP可能会后退到5年前的水平。韩国友利金融控股经营研究室首席研究委员宋泰正预测：全球金融市场动荡在上半年将一直持续，下半年可能也很难恢复。因此韩国经济增长率很有可能也会大幅下降，汇率也会维持在一个较高的水平。估计今年经济增长率将是4%，人均GDP将减为1.469万美元。有关专家分析认为，相对于美元的人均GDP减少，说明国民收入的购买力也有所下降。
热点 3：共度时艰
韩国媒体还注意到，中国国家主席胡锦涛在此次“两会”上再次强调：“虽然世界金融�；晕颐怯泻艽笥跋欤粽接牖霾⒋�，机遇大于挑战”，显示出对克服金融危机非常自信，这给世界留下深刻印象。与此同时，全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林等多位中国党和国家领导人，都在不同场合强调了维持经济发展的决心和信心，给人中国最高领导层与普通民众团结一致共度难关的感觉。
热点 4：多党合作制更适合中国国情
此外，韩国媒体还报道了3月9日吴邦国委员长在人大全体会议上关于中国政治体制的讲话，认为中国将坚持自己的政治制度，不会引进西方三权分立的政治制度。报道引用吴邦国委员长的话说：“中国不可能搞多党轮流执政”，“中国的多党合作制比西方的三权分立制更适合中国国情”，“明年将基本建成具有中国特色的社会主义法律体系”。很多媒体还介绍了中国的“一府两院”权力体系和全国人民代表大会制度。
3月10日，韩国《中央日报》刊载了成均馆大学政治外交系教授李熙玉的文章，题目是“中等发达国家———中国的历史性课题”。文章认为，中国将于今年10月迎来建国60周年的庆典，从各种经济指标来看，中国正在逐渐成为一个中等发达国家。中国能够取得这样的成果，正是由于中国采取了适当的发展政策，并且拥有贯彻制度的能力的必然结果。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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