全国近期发生的出租车罢运事件，已经引起了全国总工会的关注。全国总工会相关负责人昨天表示，正是因为出租车司机缺乏合理、顺畅的诉求渠道，才使罢运事件多发。为此，全总办公厅昨日下发通知，要求各地推进出租车企业组建工会，将重点推动以车辆承包费(份钱)等集体协商、签订集体合同制度。

　　出租车行业不再单建工会

　　全总统计显示，目前出租车从业人员中农民工占70%，而在该行业中，工会组建率低，职工入会率低，劳动合同签订率低等问题相当严重。

　　而从稳定出发，全总要求，各地“充分认识加快出租车行业组建工会的重要性和紧迫性”，最大限度把广大出租车司机组织到工会中来。

　　全总表示，鉴于目前一些大中城市，已建立了组织较为健全的交通工会、建设工会等产业工会，具有指导城市公共交通运输企业工会的职责，因此在区县以上城市不再单独组建出租车行业工会。

　　此外，对已经组建的出租车行业工会，全总要求，所在地总工会，应在研究和协商的基础上，将出租车行业工会纳入城市交通工会或建设工会领导。

　　层层转包严重挤压利润空间

　　谈到深层次原因时，全总指出，出租车企业“空心化”使得出租车公司与从业人员之间的劳动关系虚化，从而导致整个行业的经营环境和从业人员生存状态不佳。

　　北京市出租车协会秘书长鹿献民解释说，所谓“空心化”，是指公司拿到出租车经营权却不经营，而是选择高价转让经营权，层层转包后，出租车司机的利润空间被严重挤压，“之前罢运的重庆和三亚，都是这样”。

　　全总表示，出租车公司凭借政府特许经营权，设立的“空心化”公司，虽然不是真正的投资者，但却是合法的经营主体，而这种产权归属的不明确，导致出租车企业与司机间难以确定劳动关系。因此各级工会要深入出租车企业，理顺劳动关系，不断创新组建企业工会有效模式。

　　份钱集体协商将成重点

　　在重庆和三亚的罢运事件中，出租车司机份钱(即车辆承包费)过高是重要导火索。而根据全总对出租车企业工会的部署，它们将重点推动以车辆承包费、工资、休息休假等为主要协商内容的集体协商、签订集体合同制度，以确保职工的收入和社保水平，与企业效益同步增长；同时还应及时掌握和反映出租车司机的合理要求，帮助职工解决实际困难。

　　根据全总部署，各级工会把尚未建会的出租车企业纳入组建工会的计划，同时抓住有影响的出租车企业作为突破口。

　　全总通知强调，针对出租车行业以司机为主体的普通职工多、管理人员少的特点，要在充分酝酿的基础上，民主推荐工会委员候选人，“确保能够代表职工利益的人员，进入工会委员会”。(记者李静睿)