发表评论 被网友称为“最牛局处级别墅群”的信阳市国土资源局处级官员别墅群，信阳市委、市政府7月11日作出处理决定：停止办理该市国土资源局11名处级干部住房的房产手续，给予该局党组书记、局长行政警告处分，责令集资建房的其他处级干部写出深刻检查。(7月13日《大河报》)
网络再次显示了它议程设置的力量。据称，伴随着四处潮起的挞伐之声，“最牛局处级别墅群”引起了信阳市的“高度重视”，并对此展开调查。7月11日，信阳市委、市政府听取了调查组的情况汇报，研究认为，市国土资源局建房时虽然土地征用和建房手续是齐全的，但在建房中存在面积大、楼层低、价格低等问题，属于严重超面积集资建房，责成市纪委、监察局作出严肃处理。
不过，对于信阳市的处理意见，网民态度可谓“喜忧参半”。喜者，短短几天内信阳官方便做了回应，网民没坐“周老虎的冷板凳”，不必在八个月后才等到有关方面含糊其辞的正式答复；忧者，对于这起群体性腐败行为，从“高度重视”、“严肃处理”之虎头到“行政警告处分”与“深刻检查”之蛇尾，最终问责仍只能回到行政内部的“同体问责”。
众所周知，根据监督主体和监督对象的来源不同，监督有同体监督与异体监督之别。所谓“同体监督”指内部监督，简单说就是自己监督自己。然而，由于监督主体与监督对象同属一个系统，有着密切的利害关系，发生于同级或上下级之间的自我监督最后都难免流于形式。系统的自卫倾向与上级的自我�；ぞ龆松霞抖韵录兜墓砀飨蛴谀诓肯�、大事化小，而所谓“消除负面影响”，在很大程度上也只是为了消除社会对上级的进一步问责。显然，具体到信阳市国土资源局在光天化日之下违规建设官员别墅一事，公众更要质问的是，信阳市政府对此是否应当承担失察或是监督的责任。
从网络“高调爆料”到最后的“警告化处理”，不难看到当前社会监督的困境。相较于传统媒体而言，互联网更灵活、更广泛地提起议程设置的确更真实地起到了“异体议程设置”的效果。然而，由于具有执行力的异体监督力量的缺失，网络监督之作用也不得不大打折扣，其异体监督之作用更多时候只能停留于“异体议程设置”。
网络再次见证了中国的进步，也再次显示了自己的无力。如果没有与异体议程设置相适应、相匹配的异体执行力，网络监督之虎头蛇尾就在所难免。同样令人担心的是，网络监督或者社会监督充其量只是一种“业余监督”、一种“兴之所致”的监督，当网民注意力也“虎头蛇尾”地转移后，这一事件到最后可能不了了之。
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