澳门特区政府近日决定：在未来一段长时间内，维持现时经营娱乐场幸运博彩三个批给和三个转批给牌照的模式，即不再增发任何牌照。政府短期内将向立法会提交相应文本，透过法定程序固定这个博彩业的发展模式。 中新社发 史利 摄
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述评：澳门一系列调控博彩业重大举措意义何在？
2008年04月23日 13:52 来源：中国新闻网
中新社北京四月二十三日电(记者陈立宇)澳门特区政府行政长官何厚铧昨日在立法会答问大会上提出了一系列旨在调控博彩业，以确保澳门未来可持续和协调发展的重大举措。此举对于解决澳门近年来在快速前进中出现的新问题，化解长期困扰澳门的深层次矛盾，是有积极的现实意义和长远意义的。
这些举措包括：
一、特区政府决定在未来一段长时间内，维持现时经营娱乐场幸运博彩三个批给和三个转批给牌照的模式，即不再增设任何牌照。并将在短期内向立法会提交相关法律条文，透过法定程序固定博彩业的这个发展模式。
二、特区政府同时决定不再接受及批准博彩企业对土地资源的新申请，包括澳门未来经中央同意审批的新填海土地，亦不会作任何博彩用途。
三、特区政府正积极就控制赌场、赌桌和角子机等数量进行深入研究，短期内会推出一系列政策和措施，在未出台前，不再考虑批准任何新的申请，并继续要求角子机场所尽快迁离居民集中的地区。
四、对于博彩中介人的佣金问题，特区政府会适当予以控制，除控制赌厅的数量外，在相关研究未完成前，不再接受任何新服务合同的申请，并会检讨原有的服务合同，必要时要求作出修订。
五、特区政府下一步会研究和执行对所有赌场高层管理人员的资格审查及发牌制度。特区政府也会继续严格监控所有博企不得从事其它业务，尤其不得直接参与公用事业。
澳门回归，特别是“赌权”开放后，博彩旅游业得到了快速的发展，对于带动特区的经济，维护澳门的繁荣稳定无疑有着积极正面的意义。但与此同时，澳门在高速发展的过程中也出现了一些新的矛盾和问题，这些矛盾、问题，归纳起来，择其要者包括：
一、博彩业一业过于独大和经济适度多元不足的矛盾和问题。二、澳门整体经济快速发展与部分居民分享不到成果之间的矛盾和问题。三、人均GDP数据亮丽与贫富悬殊加剧之间的矛盾和问题。四、过分依赖美资赌商与澳门乃至国家安全之间的矛盾和问题。五、�；ぁ鞍拿爬烦乔庇氤鞘薪ㄉ杓彼倥蛘椭涞拿芎臀侍�。六、楼价急升与居民利益、中小公司利益之间的矛盾和问题。七、中小企业严重缺乏人力资源与反对过度输入外劳之间的矛盾和问题。八、博彩业急剧扩张与对青少年人生观形成不利之间的矛盾和问题。九、澳门民众习惯于宁静、安和的生活方式与喧闹、噪杂环境之间的冲突和问题。十、博彩业大规模扩张与内地“禁赌”日趋严峻之间的矛盾和问题等等。
其中，博彩业一业过于独大和经济适度多元之间的矛盾是最主要的矛盾，也是最主要的问题，历史上就已长期存在至今，仍然存在，并由于博彩业的急剧膨胀而成为新旧矛盾交织的焦点，也是老大难问题。上述发展过程中出现的新问题大多由此而衍生。如何化解这一深层次矛盾，是解决其它问题，推进澳门经济健康和可持续发展的关键。中央因此在“十一五”规划中明确提出了“支持澳门发展旅游等服务业，促进澳门经济适度多元发展”的经济方针。温家宝等中央领导人并先后多次强调促进澳门经济适度多元发展的重要性。
事实上，关于解决澳门深层次矛盾的问题，中国国家主席胡锦涛早在三年多前澳门回归祖国五周年庆祝大会上向特区政府和澳门各界人士提出的“四点希望”中就已提及，当时他说，近几年，澳门经济发展迅速，但长期以来形成的一些深层次问题和矛盾仍然存在。要谋划长远，在巩固现有优势的同时，努力培育新的经济增长点，增强发展后劲。
今年三月十八日，胡锦涛在北京会见特区行政长官何厚铧时进一步指出，保持澳门发展的良好势头，妥善处理发展中出现的新情况、新问题，推动澳门各项事业又好又快向前发展，是澳门公众的共同愿望。中央相信，何厚铧和特区政府一定能够依法施政、积极进取，团结带领澳门广大同胞，促进经济健康发展，维护社会稳定与和谐，努力开创澳门更加美好的明天。
何厚铧随后表示，中央所作的一切，均是为澳门好、并为澳门的明天更好作出考虑。澳门回归接近九年，在这阶段性的时期，必须对整个社会及经济发展作更长远的考虑，除巩固现时的发展基础外，亦要有阶段性的检讨，例如就整体经济如何更快适度多元化、对旅游业特别是对博彩业的规范、发展模式、调控等等作出研究。
他同时表示，特区政府将以各种政策、措施，妥善规范及调控旅游业，尤其是博彩业的发展，使各行业更能配合澳门的可持续发展。另外也会加强与广东省合作，促进澳门经济的适度多元化。
由此看来，特区政府昨日推出的一系列旨在调控博彩业的举措，正是对何厚铧日前表态的落实，他在昨天的答问大会上也开宗明义地表示，这是在中央政府对澳门博彩业发展的指示精神下，特区政府按澳门未来可持续和协调发展进行综合评估后做出的决定。
这些举措，从约束澳门博彩业近年发展过快的规模与速度入手，“亡羊补牢”，如经切实加以落实，相信对于化解博彩业一业过于独大和经济适度多元不足这一澳门深层次的矛盾，缓解被高速发展的博彩业挤逼和拉紧的土地及人力资源短缺，解决因此衍生的诸多问题，确保未来经中央同意审批的新填海土地用于促进经济的适度多元化，避免经济结构的过于单一，增强澳门经济抵御风险的能力和后劲，促进澳门社会的稳定和谐，确保博彩业的主导权操之在我等，都是有针对性和积极意义的。
实际上，对博彩业的适度一元，就是为发展其它行业的适度多元腾出资源。也有利于澳门局部利益与国家整体利益的协调统一，后者是此次推出的举措另一方面的意义。
【编辑:张明】
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