年初施行的带薪休假规定近日重上议事日程。广东将率先推行国民旅游计划,建设“全国旅游综合改革示范区”,特别提及全面推开带薪休假,将其作为振兴广东旅游业的一项制度加以落实。(11月20日《羊城晚报》)
带薪休假重在“带薪”,是要有人掏钱,有人埋单的。该掏多少钱、埋了单怎样、不埋单又如何,这些关键问题不是语焉不详,就是富有弹性,操作性不强,缺乏刚性约束。
重读《条例》和国务税法制办政法劳动司司长李建的解释,不能说对执行情况没有监督机制:要求县级以上地方人民政府的人事部门、劳动保障部门主动监督检查,要求工会要依法维护职工的年休假权利。逾期不改的单位,要补偿、赔偿职工年休假工资报酬的600%,单位负责人还要受处分。职工可以就此争议申请劳动争议调解、仲裁,甚至上告到法院。
应该说,这些后续的保障机制相当充分,力度还挺大,就是执行起来有难度:在劳动力市场供过于求的情况下,你敢就区区休假问题和老板叫板?并且不单职工觉得难:《条例》实施快一年了,主动检查、工会维权、补偿赔偿落实到位了吗?没听说。如果落实到位了,那为何又要特地重提“全面推开”呢?
退一步说,就算让你休假,你也不一定敢休。《条例》可没规定是什么“薪”,留有想象的空间。根据复杂的工资结构,它可以理解成职工全部收入,也可以理解为工资单上少得可怜的前几项。若你是老板,你选哪个?若你是职工,去休假意味着收入锐减、支出还可能大增的双重“失血”,你上有老下有小,还要供楼、养老、防病治病……你敢休假吗?你只敢选择不扣钱的黄金周吧?
由于负有金融海啸威胁下“振兴广东旅游业”的重大使命,此次推行带薪休假因而增加了成功的几率。然而,不解决好细节、不抓好落实,规划再宏大也只会是看上去很美,带薪休假仍然会是镜中花、水中月,让人可望而不可及。(俞 生)
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