中新网12月19日电 据上海证券报报道，今年前11个月，全国城镇固定资产投资同比增长26.6%，几乎是消费增幅的一倍，投资、消费的结构性矛盾十分突出。对于如何促进内需，中国社科院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇指出，只有居民腰包鼓了才能促进消费。而如何实现“民富”，杨志勇认为，减税不失为一个有效措施。

　　目前，中国的外汇储备已经达到1万亿美元，看上去很富裕，而曾经实施6年的积极财政政策，也在很长的一段时间内，拉动了固定资产投资，并带动经济增长。但是，在国家投资主导下，中国投资增长过快、消费相对不足的结构性矛盾并没有得到改变。这种结构性矛盾与扩大内需的要求，正逐渐要求“国富”慢慢过度到“民富”。

　　据了解，中国国2004年首次提出实施稳健的财政政策，拉动内需。当时，财政部财政科学研究所所长贾康指出，在新的财政政策下，为促进内需，我国可以利用可用的减税空间，和必然要大力推进的税制改革相结合，水到渠成地发挥减税效应。

　　对于减税在刺激经济方面，在美国曾“屡试不爽”。据了解，减税一直和低利率有着相当的能量，推动着美国的消费，进而推动经济增长。

　　但是减税政策在中国却鲜有进展：2005年，个人所得税和农业税改革取得重大进展，个人所得税起征点由800元调整为1600元，并全面取消农业税。

　　杨志勇表示，目前中国要促进消费，要实现“民富”，首要的是增加居民可支配收入，降低个人所得税税率是最直接最有效的，而降低流转税、企业所得税等税率所产生的作用则比较间接。杨志勇指出，中国正在探索的增值税由生产型向消费型转变，统一内外资企业税率，也都将产生一定的减税效应，只是现在还未出台。

　　同时，杨志勇认为，减税要考虑到财政收入减少后的效应，可能会影响政府在经济中的其他职能。此外，中国的税收结构以增值税等流转税而非所得税为主，所以减税对经济增长的促进作用远远小于财政支出。(薛黎）