发表评论 编者按：昨天本报反映了火电大省山东电力紧张的情况。由于多种因素影响，多数地方都出现了煤荒导致电荒的现象。这一动向不仅影响当前经济形势，对人民生活也带来不利影响。本报组织多个地方记者反映电力紧张状况、分析解决办法，这些报道将陆续刊出，供读者参考。
限！限！限！连续的高温天气，令长三角地区用电负荷屡创新高，不得不对部分生产企业实行限电�；�！荒！荒！缺电背后，“煤荒”才是此轮“电荒”的关键词。供不应求、煤价暴涨、运输瓶颈，都加剧了能源高度依赖外地的长三角地区的电煤荒。
长三角用电负荷屡创新高
资料显示，截至7月8日，国家电网公司经营范围内已有13个省级以上电网用电负荷创新高，其中江浙两省都纳入其中。7月5日，江苏电网最高统调用电负荷首次突破去年4562万千瓦的最高历史纪录，7日又创新高达4726.7万千瓦。
24日下午，上海用电最高负荷达2243.2万千瓦，首破2200万千瓦大关，同时再次刷新用电负荷最高纪录，电力供应形势日趋紧张。浙江省电网最高统调用电负荷今年以来更是连续6次创新高，7月25日最高用电负荷超过3400万千瓦。
和三地电力部门最初的预计和担忧一样，在持续高温到来后，长三角电力供需平衡面临巨大压力。江苏省电力公司表示，目前全省电力供应基本平衡，预计今夏全省最高统调用电负荷可能会达到5000-5300万千瓦，比去年增加500万千瓦。
据上海市电力公司介绍，今夏上海用电负荷最高可能达2350万千瓦，比去年夏天增长一成以上。在前几日的高温天气下，目前上海可以动用的本地机组已经全部满负荷运行，上海市电力公司已经采用了错避峰预案，包括紧急限电等各种负荷调控措施。
浙江省电力公司则预计，今年迎峰度夏期间，全省电网最高用电负荷将达3600万至3700万千瓦，届时最大缺口将超过300万千瓦，部分县市可能要进行局部的限电措施。
江苏省电力公司相关人员表示，今夏保障电力供应的不确定因素很多，今年的天然气供应量已明显减少；电煤数量目前虽还稳定，但易受多种因素影响。另外，现在的用电增长基本上全是居民降温用电，如果高温天气仍然持续，供电形势将更为严峻。
“电荒”实为“煤荒”
记者采访发现，此轮用电紧张与2004年的装机容量不足引发的“电荒”有所不同，电煤价格高企、供应紧缺、运输瓶颈，才是目前保障电力供应的最主要困难，“电荒”实为“煤荒”。
长三角地区是用能大户，但能源供应高度依赖外地。其中上海的一次能源全部需要由外地调入，浙江省的一次能源95%左右靠调入，而江苏省煤炭的自给率也仅有25%左右。
上海的一家地方电厂表示，目前要求每天上报电煤库存，企业想尽一切办法找煤，但缺煤的情况并没有缓解。
据浙江省经济贸易委员会电力处处长金友华介绍，由于煤源紧张，致使煤价一路上扬，目前5500大卡的标煤宁波港到岸价已经超过1200元。对此，浙江省提出“保量不保价”，要求发电企业不计成本保障夏季电力供应，目前全省电煤库存在6天左右。
据浙江省电力部门估计，由于油价、煤价上涨，部分中小发电机组亏损严重，积极性受挫。虽然6月份国家发改委宣布上调电价，也难以跟上迅猛上涨的煤价，企业无力消化成本只能�；�，预计今年夏季顶峰时期的发电量会比去年减少100万千瓦。
为弥补企业损失、提高地方电厂发电积极性，浙江各市级财政对顶峰发电企业给予每度电0.2元的夏季补贴，但全省仍然有近一半容量的中小电厂在成本压力面前选择停产。
而对于广大电厂而言，更大的难题是有钱也买不到煤。由于电煤供应紧缺，连煤炭大省山西也发布了“电力红色预警”。北方部分产煤省份开始限制煤炭出省，这进一步加剧了南方“一煤难求”的局面。
长三角地区一家发电厂相关负责人告诉记者，目前公司旗下几家发电厂电煤库存普遍在3至5天左右，且由于各大煤企向大型发电集团倾斜，他们这样中小规模的电厂拿到的电煤热值相对偏低，实际能维持发电的天数更短。“现在的情况是有钱也买不到煤，由于供不应求，煤炭企业不仅要求电厂预付全部货款，甚至还要求多打资金，发电企业资金链紧张�！�
绍兴市经贸委能源与资源综合利用处处长王建利说，海运和铁路都存在运力瓶颈，目前秦皇岛港、天津港等港口经常出现存货无船装的局面，各地运煤车皮也非常紧张。奥运会期间，如果因为举办水上奥运比赛项目对海上路线进行封锁，那么从秦皇岛往南运煤的航线将受阻，南方的电煤供应会更紧张。
此外，运费价格也一再创新高，从秦皇岛海运至长江的运价已从年初的80多元/吨涨至150元/吨，令发电企业感觉雪上加霜。
增加供应是关键
需要关注的是，由于在电价上调的同时，发改委对全国发电用煤实施价格干预，业界担心，此举反而可能进一步加剧电煤供应短缺。
我国煤炭行业集中度较低，神华集团和中煤集团两家最大煤炭企业的产量只占全国煤炭产量的20%左右，因此煤炭价格管制实施难度较大，很难用一纸“限价令”完全控制。
目前，我国电厂的电煤来源，一般有计内煤和计外煤两种，第一种是国家调拨计划煤，第二种电厂市场化采购。各大电厂计划内煤和计划外煤一般各占50%左右，但在煤价暴涨的情况下，合同电煤履约率极低，发电企业只能按照市场价格采购。上海一家发电企业说，有的煤矿的合同履约率为零，他一再向记者确认不会透露他的姓名，“如果说出来，怕是要断供了。”
据了解，电煤在我国产煤总量中所占比重超过50%，另外30%为冶金用煤。国家限制电煤价格，逐利冲动将驱使煤企减少电煤供应，转而生产价格更高的焦煤，从而加剧电煤供应紧张。
一些电厂则反映，尽管发改委规定，供发电用煤的出矿价不得超过6月19日的实际结算价格，但“上有政策下有对策”，有些煤企仍然变相涨价，声称是6月1日就提价的。由于电煤供应处于“卖方市场”，电厂完全没有议价能力，不同意涨价就根本拿不到煤，只能被动接受。
华东电监局的一份报告指出，目前煤炭价格已经市场化，电价被管制，上网电价国家核定，电厂两头受压。如果无力消化成本、资金链断裂，必然陷入破产�；睦Ь�。
业内人士认为，在控制电煤涨价冲动的同时，当前还应要求大中型煤矿增加产量，对以前欠供的合同电煤，则应尽快补齐。同时加快小型煤矿安全验收工作，尽快复产。
记者了解到，出于北京奥运会前确保安全生产的考虑，各地对小煤窑进行了严厉的安全整顿。即使有生产许可的小型煤矿，也多是日产1000吨以下，其生产方式都是炸矿。由于目前对炸药控制极严，这些小煤矿也基本处于停产，这使得煤炭供不应求之势更加明显。(记者:姚玉洁 俞林凤)
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