中新网12月26日电 据香港大公报发自北京的报道，中国国家主席胡锦涛本月中在青海考察时提出了“发展成果由人民共享”，观察家们觉察到这一理念所释放的政策调整信息。在未来一段时间内，中国将陆续出台一系列改善民生、惠及困难群体、推动社会公平的具体政策和措施。“注重社会公平”将成为决策者必须考虑的因素。

　　实际上，这并不是“共享”理念的首次提及。在十月份中共五中全会上，“使全体人民共享改革发展成果”出现在关于“十一五”规划建议的正文中。

　　社会不公亮“黄灯”

　　围绕“效率”与“公平”在今年一度引发数次大争论。但不可否认的，推动社会公平已经是刻不容缓。占总人口百分之二十的最贫困人口在收入和消费中所占份额仅有百分之四点七，而占总人口同样比例的最富裕人口却占有百分之五十的份额，二者相差超过十倍。劳动和社会保障部亦坦承，国内居民收入差距自二○○三年以来急剧加大，已经亮起“黄灯”警戒。

　　据悉，“共享”理念首先将贯穿于农村工作当中。如果说近些年来发展成果没有得到共享，那么首先是城乡之间没有实现共享，人为的城乡二元制结构正受到越来越多的质疑和批评。事实上，政策调整的步伐已经迈开。国务院决定从明年起西部农村义务教育费用全免，后年扩大到中西部地区。“共享”预示着城市反哺农村的时代到来。

　　对市场社会说“不”

　　报道称，中国的高层已经意识到，经济发展的目的在于提升全民福祉。在连日常生活用品都需凭票限量购买的计划经济时代，中国的老百姓特别是城市居民反而不必担心没钱看病和供养子女上学。在改革开放二十多年后的今天，在中国的GDP跃居世界前列、财政收入两年增加了一万亿元的情况下，更没有理由让老百姓抱怨“买房贵、上学贵、看病贵”。

　　西方国家改革的经验告诉我们，在对市场经济说“是”的同时，还必须对市场社会说“不”。社会领域虽然不能对市场断然拒绝，但正是近几年来市场化过度的趋势，使中国老百姓承受了教育和医疗的高昂代价。

　　对于任何国家而言，居民生活改善速度大大落后于经济增长速度都是不能接受的。这是社会政策与经济政策不对称造成的。因此，在“共享”上升为执政理念之后，最重要的一项工作就是以公正公平为核心，形成一套行之有效的社会政策体系。

　　催生公共服务政府

　　另一方面，“共享”理念也将加速政府职能的转型。在提出“共享”理念一周之后，胡锦涛在中南海主持了全体政治局委员关于行政体制改革的学习会。他明确提出，政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。而社会管理和公共服务职能的强化，就是真正实现“共享”的必要保证。(马浩亮）