中新社北京三月十五日电 两会背景：立法法简介

　　立法法以宪法为依据。该项法律分六章，九十条。立法法明确规定，立法活动应当遵循宪法的基本原则；维护社会主 义法制的统一和尊严；应当体现人民的意志，维护人民的利益；坚持从实际出发的指导思想；应当依照法定的权限和程序进行 。

　　根据宪法规定，总结实践经验，草案着重对只能由全国人大及其常委会立法的事项作了进一步明确，即：国家主权的 事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基 层群众自治制度；犯罪与刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由权利的处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基 本经济制度；诉讼和仲裁制度。

　　草案根据法律已有的规定，着重把多年来实践证明体现民主集中制原则并行之有效的一些基本经验，加以法律化、制 度化。增加或强调的主要是：常委会审议法律案一般实行三审制；坚持统一审议，充分发挥各专门委员会在法律案审议中的作 用；进一步在立法过程中发扬民主，走群众路线。

　　草案对授权立法制度作了必要的规定：全国人大及其常委会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，就应当由 法律规定的部分事项先制定行政法规，但有关犯罪与刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的处罚、司法制度等不能授 权；授权决定应当明确授权的目的、范围，被授权机关应当严格按照授权目的和范围行使这项权力。（完）