中新社北京三月十三日电 两会述评：中国政府在市场经济中“移步转位”

　　中新社记者 陶光雄

　　伴随着春天的脚步，中国今年的“两会”渐入尾声。虽为一次例会，但近期政府工作重心和施政方针自是引人关 注。从朱镕基总理所作的政府工作报告，以及代表、委员对报告的审议和讨论中，人们已强烈地感受到，在新的形势下，中国 政府对自己在市场经济中的角色和作用，正有意识地进行着调整。

　　高度重视管理。这既体现了朱镕基个人施政风格，也是代表、委员们的强烈呼吁。尤其是“入世”在即，中国经 济社会今后与外部世界联系将更加紧密、也更加复杂，这对政府的管理能力提出了新的要求和考验。在对政府机构进行了大刀 阔斧的改革后，中国初步建立了与市场经济相适合的行政管理架构，强化管理是这一改革的后续动作，而且成为当务之急。与 以往政府管理与企业管理相互“错位”有所不同，今年对加强管理的强调，主要着重于对“游戏规则”的整备和维护市场秩序 。于此可以发现中国对政府职能进行的调整，今后将更专注于扮演市场经济中“裁判员”的角色。

　　更加关注民生。中国改革和发展的最终目的无疑是提高民众生活水平，但不可否认，在某些时候、某些地方往往 过于追求经济增长而忽视民众生活的改善。此外，国企改革的推进与下岗职工增加共存，住房、医疗、教育等体制改革与民众 负担加重相伴。因此，在今年“两会”上，政府提出“在落实改革措施过程中要充分考虑群众的承受能力，原来由国家和社会 负担的费用不能转嫁到群众身上”，并着重强调了保障弱势群体的基本生活和建立健全社会保障体系，这一原则得到了代表、 委员的认同。对民生的愈益关注，表明当局正在拓展“以人为本”、更加平衡的发展思路，也由此获得更多的改革动力。

　　恰当驾驭经济。在市场经济条件下政府如何调控经济，对中国是个说新又不新的问题，但今年政府工作报告中首 次不提经济增长指标仍令人耳目一新，代表、委员对此赞誉有加。在淡化速度指标的同时，政府从更高的层面上抓住经济发展 中的重大问题进行宏观指导，如对经济结构调整的大力推崇，就是考虑到国内经济发展的阶段性变化和国际竞争的日益激烈化 ，既要解决眼前问题，又着眼于长远发展。从今年“两会”政府对经济工作的安排，人们既能感受到中国将进入一个新的结构 调整的经济年代，也能感受到政府对市场与计划关系的把握更加恰当。

　　上述三点变化有着深刻的背景：如果中国加入WTO，将要与国际规范全面接轨，政府的管理、企业的行为、经 济的调整等必须尽快到位；其中存在的问题必须通过改革来解决，而改革进入攻坚阶段，更需要民众的理解和支持，民生问题 的重要性不言而喻。尽管有人认为中国政府“移步转位”太慢，与市场经济的要求差距仍大，但就中国现状来说，由于市场经 济的发育仍不完善，改革的“破”与“立”尚未完成，因此政府不仅要履行市场经济中的一般职能，还要承担转轨时期的特殊 职能。不过，从今年“两会”上透露出的新意，人们已听到了中国政府完善自身的“春天的脚步声”。（完）